《联合国气候变化框架公约》第六十四届附属机构会议(SB64)，即第31届联合国气候变化大会(COP31)预备会议，于2026年6月8日至18日在德国波恩的世界会议中心举行。本次会议是11月土耳其安塔利亚COP31正式大会前最重要的一次技术谈判，将为年底的气候峰会奠定关键基础。2025年在巴西贝伦，各国达成了《全球动员：团结协作应对气候变化挑战》总体协议，建立了公正转型机制，将气候适应资金提升至2025年的3倍。过去一年里，地缘政治冲突、全球能源危机以及极端天气事件频发，都深刻影响着本次波恩会议的基调和重点。
联合国气候变化大会
United Nations Climate Change Conference
联合国气候变化大会是联合国主办的官方会议，于1995年起每年在世界各地轮换举行。该会议遵循了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)，旨在让国际社会更加关心全球气候问题，并为合作解决问题奠定框架。大会在人文、环境、科学、领导力等方面为新青年提供解决人类重大问题的展示平台。
联合国气候大会预备会议「SB64」
德国・波恩・世界会议中心
今年会议将聚焦气候融资落实、公正转型机制、全球适应目标进展、损失与损害基金运作、《巴黎协定》第六条实施细则以及首次全球盘点成果落实等议题。会议旨在将COP30达成的政治共识转化为具体可操作的实施方案，推动各国加速落实 2035 年国家自主贡献目标，确保全球绿色低碳转型不偏离 1.5 摄氏度温控目标轨道。同时，会议还将为土耳其 - 澳大利亚联合担任主席国的 COP31 确定核心谈判议题和工作路线图。
全球平均气温在2025年达到工业化前水平以上1.43-1.44摄氏度，2023-2025年三年期平均气温已达1.48摄氏度，欧盟哥白尼气候变化服务局则显示该三年期平均气温首次突破1.5摄氏度阈值，距离1.5摄氏度的危险阈值仅一步之遥。若不采取更激进的减排行动，全球气温大概率将在2030年代中期突破1.5摄氏度，引发更为频繁和严重的极端天气事件。
德国波恩作为联合国气候变化秘书处总部所在地，自 1995 年以来一直是全球气候谈判的重要主场。近年来，德国深受气候变化影响，2025 年夏季创纪录的热浪导致约1500人死亡，冬季极端降水引发的洪水造成数十亿欧元经济损失。作为全球能源转型的先行者，德国正面临着加速淘汰煤炭（原计划2030年全面退煤，2025年11月因燃气电厂建设延迟可能推迟至2031年左右，2026年将对退役计划进行审查）、保障能源安全与经济竞争力的三重挑战。本次波恩会议不仅是德国展示其气候领导力的重要平台，也为其分享能源转型经验、推动全球气候合作提供了契机。
01.会议焦点
2026 COP31波恩预备会
在本次波恩气候谈判的议程中，首要任务是推动落实COP30达成的各项成果，特别是将政治承诺转化为具体的技术规则和实施路径。
此次会议被称为"落实型谈判"，预计各国代表将围绕以下核心议题展开激烈磋商：
●气候融资：推动发达国家兑现到2035年每年至少3000亿美元的气候融资承诺，同时推进巴库-贝伦路线图实施，明确全球1.3万亿美元气候融资目标的资金来源、分配机制和透明度要求，确保发展中国家获得足够的资金支持
●公正转型：制定COP30建立的公正转型机制的运作细则，确保能源转型过程中受影响的工人和社区得到公平对待和支持
●适应行动：审议各国提交的国家适应计划，落实贝伦适应指标体系，推动到2025年将适应资金翻倍、到2035年提升至2021年水平的3倍
●损失与损害：讨论损失与损害基金的资金补充机制和项目审批流程，确保该基金能够及时有效地为受气候灾害影响最严重的国家提供支持
●碳市场机制：进一步完善《巴黎协定》第六条关于国际碳市场的实施细则，解决碳信用额核算、透明度和环境完整性等关键问题
各国已于2025年陆续提交面向2035年的国家自主贡献目标，部分国家仍在完善国内审批程序并公布详细的实施路线图。谈判代表们将继续推进第二次全球盘点的技术评估工作，该盘点已于2025年启动，将于2028年COP33上完成最终评估，全面评估《巴黎协定》实施以来的全球气候行动进展。
02.中国态度
2026 COP31波恩预备会
中国始终是全球气候治理的积极参与者、贡献者和引领者。生态环境部部长黄润秋此前在会见 COP31 候任主席、土耳其环境部长穆拉特・库鲁姆时表示，中国政府高度重视应对气候变化工作，国家 "十五五" 规划纲要和生态环境法典都对应对气候变化作出了明确规定，展现了中国持续实施积极应对气候变化国家战略的坚定决心。
中方赞赏土耳其提出的 "对话、共识、行动" 理念，将积极支持土耳其作为 COP31 主席国的工作，推动 COP31 取得务实成果。作为 G77+中国集团的重要成员，中国在谈判中一贯坚持公平原则和 "共同但有区别的责任" 原则，呼吁发达国家切实履行气候融资义务，为发展中国家提供充足、可预测、可获得的资金、技术转让和能力建设支持。
03.青胜在行动
2026 COP31波恩预备会
在波恩的谈判大厅内外，中国青年的身影格外引人注目。他们不再是旁观者，而是以创新者、实践者和倡导者的身份，积极参与全球气候治理进程，用青春力量为地球降温。
本届波恩会议中国角再次汇聚全球目光，青胜留学携中国青年代表团深度参与本次盛会，用专业与热忱展现中国青年的气候担当，让世界清晰听见中国青年的声音。
代表团成员以饱满的精神状态投入会议，既作为大会观察员认真聆听各国代表的政策阐述与技术研讨，细致梳理全球气候治理的最新进展与核心议题；也主动融入多场边会讨论，结合自身专业背景与实践经历发表观点，与来自全球的气候领域从业者展开深度交流。
尤为亮眼的是，多名青胜学员凭借扎实的前期调研与出色的专业能力，成功获得联合国官方演讲资格，站上国际舞台分享中国青年的气候实践。他们从校园节能行动、社区低碳改造、青年气候科普等多个维度，讲述了中国青年在应对气候变化中的探索与努力，用鲜活的案例展现了新时代年轻人的责任与担当，赢得了各国代表的广泛认可与好评。
参会学员纷纷表示，本次波恩之行是一次极具价值的成长经历。通过近距离参与国际气候谈判，不仅系统了解了全球环境气候政策的制定逻辑与未来发展方向，大幅提升了自身的专业认知与背景能力；更在与各国专家、学者和青年代表的交流中，结识了不同领域的优秀人才，极大拓宽了国际视野，更加深刻地理解了气候变化作为全人类共同挑战的紧迫性与复杂性。
结语：应对气候变化从来不是一国之事，而是需要全球各国、各阶层协同努力的共同事业。青胜留学始终积极响应《联合国气候变化框架公约》主旨，着眼于环境保护与绿色发展，高举 “新时代・新青年・新发展” 旗帜，持续为中国青年搭建参与国际气候治理的桥梁。未来，青胜留学将继续协同创新，助力更多中国青年走向世界舞台，为共建人类命运共同体、守护地球绿色家园贡献青春力量。
